Prvi korak k zaščiti kmetijskih zemljišč in njihove osnovne funkcije, pridelave hrane: projekt uporabnine za uporabo zemljišča pod objekti

Sklad kmetijskih zemljišč in gozdov Republike Slovenije (v nadaljevanju: Sklad) si že dlje časa prizadeva urediti vprašanje neurejene uporabe kmetijskih zemljišč v lasti Republike Slovenije, na katerih so uporabniki brez pravne podlage postavili objekte. Sklad je z zbiranjem podatkov iz uradnih evidenc in na terenu popisal objekte, ki stojijo na zemljiščih v njegovem upravljanju, niso pa vključeni v nobeno pogodbeno razmerje ter identificiral njihove uporabnike.

Sklad ugotavlja, da na zemljiščih v njegovem upravljanju stoji približno 3.500 raznovrstnih objektov, ki evidenčno niso vključeni v nobeno zakupno ali drugo pogodbeno razmerje, njihovi uporabniki pa za uporabo zemljišč oziroma objektov v lasti Republike Slovenije ne plačujejo primernega nadomestila. Namen Sklada je urediti pogodbena razmerja z identificiranimi uporabniki zemljišč oziroma objektov v njegovem upravljanju ali pa doseči odstranitev objektov in vzpostavitev kmetijske rabe na zemljiščih.

V okviru veljavne zakonodaje in ob upoštevanju prostorskih aktov in možne oblike gospodarjenja s stvarnim premoženjem države, Sklad – kadar so za to izpolnjeni pogoji – z uporabniki sklepa zakupne in najemne pogodbe, podeljuje stavbne pravice in nepremičnine tudi prodaja. Za objekte, ki ne izpolnjujejo pogojev za pridobitev potrebnih dovoljenj, Sklad vodi postopke odstranitve, bodisi samostojno v rednih sodnih postopkih, bodisi preko pristojnih inšpekcijskih organov.

Glede na to, da Sklad sedaj razpolaga s celovitimi podatki o objektih na zemljiščih v njegovem upravljanju in njihovih uporabnikih, je za uporabo državnih zemljišč oziroma objektov za pretekla tri leta uporabnikom izstavil račune za uporabnino, ki po višini temeljijo na veljavnih Cenikih Sklada [1] in so torej skladni z zakupninami, najemninami in drugimi nadomestili, ki jih za uporabo zemljišč in objektov Skladu plačujejo tisti, ki imajo z njim pogodbena razmerja ustrezno urejena.

Sklad s tem sledi načelu, da neurejenost razmerij in nedovoljena raba zemljišč in objektov uporabniku ne sme prinašati finančne koristi v primerjavi z zakupniki, najemniki in drugimi, ki imajo sklenjene pogodbe.

V spremnem dopisu, ki je bil priložen vsakemu izračunu zakupnine, je bilo konkretizirano opredeljeno, za katera zemljišča in v kakšnem obsegu je uporabnina zaračunana. Pojasnjeno je bilo tudi, da plačilo uporabnine predstavlja le odmero za preteklo uporabo zemljišča v lasti Republike Slovenije in ne pomeni legalizacije zatečenega stanja, niti ne vzpostavlja pogodbene podlage za nadaljnjo uporabo zemljišča. Prejemniki dopisa so bili povabljeni, da v primeru, da so zainteresirani za trajno ureditev stanja s pogodbenim razmerjem, odkupom, ali vzpostavitvijo prvotnega stanja, na Sklad pošljejo vlogo s predlogom za ureditev stanja.

Sklad si bo namreč tudi v nadaljevanju prizadeval z ustreznimi pogodbami urediti razmerja z uporabniki nepremičnin v njegovem upravljanju. Vsaka prejeta vloga bo vsebinsko obravnavana. V kolikor predlogu uporabnika zaradi zakonskih omejitev ne bi bilo mogoče ugoditi, bo Sklad tudi sam predlagal drugo možno rešitev in pogodbeno ureditev razmerij, če bo le-ta na voljo.

Nekateri prejemniki računov so podali ugovore, v katerih navajajo, da je izstavljeni račun neutemeljen. Sklad vsak ugovor vsebinsko obravnava, se do njega opredeli in izračun uporabnine po potrebi popravi ali izstavljeni račun stornira. V primeru, da je prejemnik računa le-tega pripravljen plačati, vendar mu premoženjsko stanje plačila v danem roku ne omogoča, je Sklad pripravljen z njim skleniti dogovor o obročnem plačilu.

Zahteva, da identificirani uporabniki zemljišč in objektov v lasti Republike Slovenije, ki za uporabo nimajo sklenjene ustrezne pogodbe in zemljišča in objekte uporabljajo brez plačila, je le del širše zastavljenega projekta urejanja pravnega in dejanskega stanja kmetijskih zemljišč v lasti Republike Slovenije na način, da bo vsak uporabnik zemljišča oziroma objekta le-to uporabljal na primerni pogodbeni osnovi in skladno z veljavno zakonodajo. Sklad v skladu z Razvojno strategijo Sklada stremi k zaščiti kmetijskih zemljišč in njihove funkcije pridelave hrane.

Sklad ugotavlja, da se mnogi uporabniki zemljišč in objektov neurejenega stanja zavedajo in svoj položaj želijo pogodbeno urediti in si s tem tudi zagotoviti uporabo zemljišč in objektov v prihodnosti. Poleg tega, da je bilo do današnjega dne poravnanih že 517 plačil uporabnine, ugotavlja Sklad bistveno povečan obseg prejetih vlog za odkup zemljišč ter sklenitev zakupnih in najemnih pogodb.

Sklad se zaveda, da so razmere na terenu specifične in da je potrebno primer vsakega uporabnika obravnavati individualno. Zato bo dal vsem uporabnikom možnost za ureditev pogodbenega razmerja uporabe zemljišč do 1. junija 2026, o čemer bo Sklad uporabnike v prihodnjih dneh tudi obvestil. 

Sklad se vsem zainteresiranim strankam, ki so izkazale pripravljenost za pogodbeno ureditev medsebojnih razmerij ob tej priložnosti zahvaljuje. Le z vsestransko pripravljenostjo za sodelovanje je možno s kmetijskimi zemljišči tvorno gospodariti in zasledovati cilje samooskrbe in prehranske varnosti.

Foto: Andrej Tarfila, I FEEL Slovenia

[1] Cenik zakupnin za leto 2025, Cenik najemnin za nekmetijsko rabo zemljišč za leto 2025 in Cenik za pripravo soglasij, pogodb in obračun odškodnin oziroma nadomestil za leto 2025.